Похоже на то, кстати. Кто по мнению подписанта должен заниматься сбором этих документов и подписей, как не он сам? Причина этого, как мне кажется, проста - отсутствие связи между этими людьми и жителями районов, которые им непонятно кем вверены в управление. Думаю, будь такая связь, вряд ли этот...